预付式消费既能给商户带来大量的现金流，又能迎合消费者便捷消费、优惠服务的心理需求，已成为诸多行业的主流消费业态和主要营销模式。然而，这一商家和消费者都极度青睐的消费模式，却因个别商家资金断链闭店“暴雷”导致消费者退卡难、维权难等问题，导致消费纠纷和投诉日渐增多，形成“劣币驱逐良币”态势，不仅打击了消费者的消费信心，更严重影响消费生态的健康发展，成为了社会治理的一大难题。

海南省海口市龙华区以问题为导向，结合“能力提升建设年”活动，立项首创“预付式消费监管和服务平台建设（试点）”（以下简称：平台），并列入区级第三批揭榜挂帅榜单。龙华区商务局联合神州信息子公司海南神州方圆科技有限公司进行揭榜，致力解难题惠民生。为解难题，揭榜单位深入群众调研，广泛征集商户和消费者意见，研究提出预付式消费监管和服务平台建设思路：应用区块链技术，实现政府监管、预付资金存管；建立预付式消费服务平台，以市场化方式对预付式消费全流程规范，确保商户和消费者权益得到安全有效保障。

图1：监管平台可视界面

经揭榜单位持续攻关，龙华区第一个榜单项目已上线。首创“吾卡——预付式消费服务平台”正式投入试点运营，并成功处理一起商家闭店“跑路”问题，帮助餐馆充值会员退卡退款，得到了消费者的高度赞赏和认可。截至9月，平台已累计入驻商家326家。

图2：消费者获得商户退款

图3：消费者端APP、小程序应用界面

平台试点运营达到预期目标：一是政府监管得到有效实现。平台为政府行业主管部门提供预付式消费全景数据，分析预警预付消费风险；提供备案监管审批、曝光查询、维权处理等通道，增强行业监管、治理能力，为预付式消费保驾护航。同时，打通三方预付资金监管通道，通过数字人民币智能合约、银行存管、保险、信托等方式实现预付费存管保障，并可通过大数据分析，实现动态比例监管。二是商户和消费者权益得到有效保障。通过在线交易、规范制式合同、区块链存证等保障措施，为消费者提供优惠推荐、充值购卡/核销/退卡、会员卡包管理、投诉维权渠道、消费凭证支持等预付式消费的全流程服务。同时，平台赋能商家数字营销，通过预付式消费全流程管理、跨界引流、会员营销、私域营销等功能，有效提升到店流量和锁客量，吸引更多诚信商家入驻使用。

图4：商户端PC应用界面

图5：商户端APP应用界面

下一步，该平台将持续投入资金3000万，深入试点和改造升级，有效降低预付消费维权纠纷问题，保障商户和消费者权益。同时，赋能商家数字营销，为消费者提供安全、便捷、优惠的预付服务，增强消费信心，共同建设繁荣消费市场，打造预付消费新生态。