来源：白宫2016年总统经济报告-第五章《技术与创新》

生产率增长对美国经济及其工人和家庭的幸福至关重要。劳动生产率增长意味着美国劳动者对于一定工作量而生产出了更多产出，这会带来更高的工资、更低的价格以及更多种类的产品1，从而实现更高的生活水平。

美国劳动生产率增长已经从20世纪中期的高点（见图5-1）开始回落，虽然回落幅度没有像其他发达经济体那样剧烈，因为第二次世界大战给后者带来的直接后果是生产率实现了激增。

在1990年至2000年之间，美国劳动生产率增长出现反弹。然而，在过去十年中，尽管美国在劳动生产率增长方面引领着其他发达国家，然而实现强劲的可测度的生产率增长仍然是一个巨大的挑战。2

劳动生产率增长——以每小时的输出进行测度——有三个主要来源：资本增加，劳动力素质提升，以及“全要素生产率”（TFP，或者美国劳工统计局正式的名字为多要素生产率）。

第一个来源是物理资本的累积，即通过投资于机器、工具、计算机、工厂、基础设施以及用于生产新产出的其他项目来推动生产率增长。第二个来源是劳动力素质提升，它来自于操作机器，使用工具和计算机以及管理工厂和基础设施的劳动者接受更多的教育和培训，从而产生输出。资本累积或受教育程度的迅速提高可以增加一个经济体每小时的产出，并潜在改善生活水平。然而，通常限制把更多的资源（物理或人力资本）堆积到生产过程中的简单方式获得生产率增长。

图5-1

1955年至2010年期间劳动生产率增长

每小时产出年增长百分比的10年居中移动平均数

来源：世界大企业联合会，整体经济数据库；CEA计算

总的说来，生产率增长最重要的来源是第三个因素——全要素生产率。可以把TFP看作整合劳资以产生输出的方式。例如，假设选择相同的劳动者和相同的设备，但改变工人使用设备的方式，以获得更多的产出。在1948年和2014年之间，生产率增长的一半恰恰来自这样的改变。TFP中的变化也解释了较长时期内生产率增长中的绝大多数变化，因为资本和劳动素质的贡献基本上长时间保持不变。然而，最近资本的贡献已显著下降。3

当TFP增加时，一个国家会经历更高的产出水平，即使劳资回报与使用量保持不变。当创新者、企业家和管理人员为应对市场刺激而创造新产品或改进现有产品时，则会出现TFP改善的情况。

例如，如果一个公司以新方式重组其工厂布局，以使生产线运行更顺畅，这时会出现TFP改善。或者，如果一个发明者发现以较低的成本获得相同产出的一个新方法，也会出现TFP改善。然而无论哪种方式，应注意这些类型的创新通常需要显著付出和资源。

有时，这些创新可以是相对渐进式的，如减少浪费的技术可提高巴基斯坦的足球生产（Atkin等人，2015年），或管理规范可提高印度纺织工厂的质量并减少库存（Bloom等人，2013年）。虽然每一次都是小进步，然而很多这样的渐进式创新可实现巨大的总量TFP增长。

Garcia-Macia, Hsieh与Klenow (2015年)最近所著的一篇论文认为1992年至2002年期间美国制造业大部分的总量TFP增长来自于渐进式创新，如产品改进，而不是创造全新产品。其它时代，创新对生产率增长产生如此深远影响的一个例子是蒸汽和电力，二者的使用成为一个公司发展不可或缺的要素。在这种情况下，创新接近于事实上工业标准的地位。无论是渐进式还是变革式，技术和创新对于确保美国保持并扩展其最近的增长都是至关重要的。

新旧企业的竞争对于推动这一增长发挥着重要作用。初创企业是实现新思路和新产品商业化的关键途径。初创公司或者初创公司进入市场的可能性也激励老牌企业创新，降低成本，从而反过来驱动增长。然而，由于自20世纪70年代以来新企业形成率一直在持续下降，随着劳动者流动性和工作调整等各项措施，这些生产率提高的渠道可能会减弱。新公司取得专利权的份额也一直在下降。与此同时，也有增加跨行业整合的迹象。这些趋势都表明了为发明家和企业家消除进入权壁垒的重要性。

本章介绍了技术和创新在美国的状态，包括最近的趋势、挑战和机遇。本章首先回顾了商业动态性与劳动力市场动态性发生率的近期轨迹。然后，回顾了研发（R＆D）支出和取得专利权的趋势。最后，详细介绍了可以帮助美国在未来促进TFP增长的两大有前景的领域——机器人技术和数字通信技术——以及这些创新带来的潜在挑战。

1 2010总统经济报告，特别是第十章，题目为“通过创新与贸易促进生产率增长”，进一步详细介绍了该点。

2 生产率增长近期出现一些下滑的原因可能是由于测度问题，由于官方估计未计算“自由的”网上媒介和开源软件。第二章框2-5详述了该问题。

3 欲了解更多信息，请查阅詹森•福尔曼（JasonFurman）于2015年7月9日所做的演讲，题目为“发达经济体的生产率增长：过去，现在和警示未来”，第7至9页。