新型农民合作社作为新时期农民实现联合的重要组织形式，能够凝聚人力、吸纳人才、激活农民参与乡村建设的积极性，鼓励多元主体参与到乡村振兴中来，有效激发乡村社会的活力和内驱力。要发挥新型农民合作社在乡村振兴中的纽带作用。

政策背景

2018年7月1日《农民专业合作社法》正式施行，农民合作社法律制度体系进一步完善，突出规范农民合作社组织行为的立法导向，依法维护农民合作社及其成员的合法权益。

2019年2月19日中央农办等11单位联合发布《关于印发〈开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案〉的通知》，同年9月4日中央农办等11单位联合发布《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》，同年9月6日农业部办公厅发布《关于开展2019年农民合作社质量提升整县推进试点工作的通知》，农民合作社发展一直以质量优先，强调质量提升对于合作社长期发展的重要性。

2021年中央一号文件指出，突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。推进农民合作社质量提升，加大对运行规范的农民合作社扶持力度。

2022年农业农村部印发《关于实施新型农业经营主体提升行动的通知》，提出突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展。中央财政发布2022年重点强农惠农政策，鼓励各地方通过政府购买服务方式，委托专业机构、行业组织或专业人才为农民合作社提供财务管理、技术指导与培训等服务。

现状分析

作为现代农业发展的基石，农民专业合作社的规范发展对于农村经济发展具有深刻影响,是农业现代化发展的必然条件，也是乡村振兴的内生动力，但是有一些问题也亟需解决。

农民专业合作社

1.会计核算不规范，大部分合作社依然采用旧版合作社会计科目记账；

2.年底盈余分配工作量大、容易出错，且公积金份额、交易额等数据统计难度大；

3.传统合作社财务软件一次性投入的成本较高；

4.传统合作社财务软件技术落后，可扩展性差，性能和安全性要求低。

政府

1.对辖区内农民专业合作社数量摸不清，经营状态不了解；

2.对农民专业合作社的优惠政策和扶持资金较少；

3.省、市、县各级示范社合作社标准不一样，需要建设多套系统。

业务定位

神州信息面向农民专业合作社、政府监管部门为服务对象，立足20余年农业农村领域经验，为农民合作社业务发展提供社务管理、产销监管、项目申报、星级评定等服务，帮助农民合作社规范经营方式，提升管理水平，拓展业务渠道，科学管理，科学种植，科学营销。

解决方案

面向农民专业合作社

1．推行新型合作社财务管理系统

根据《农民专业合作社法》、《农民专业合作社新会计制度》的要求，系统提供了最新的会计科目、财务报表，规范账务处理流程，与资产管理、购销管理等业务模块的数据互通，支持自动生成财务凭证，大大减轻了财务人员的工作量，并面向有政府监管要求的合作社，提供监管数据报送的功能。

2.精细化管理农民专业合作社盈余分配

盈余分配管理，以盈余分配业务为核心，支持成员出资管理、补助资金量化、捐赠资金量化业务，系统自动收集公积金份额、交易金额数据，自动生成财务凭证，大大减轻了财务人员的工作量。

3. 采用云服务方式

合作社财务管理系统采用云原生、微服务等新技术，可扩展、安全可信，基于SaaS平台，支持一次性支付、云订阅两种模式，云订阅模式仅需每年支付一次服务费，线上注册即可开通使用。

4. 提升农民专业合作社组织管理模式

高质量的农民专业合作社更加注重组织领导的系统管理，建设农民辅导培训平台, 逐步引导农民专业合作社深入开展规范化建设和能力建设，充分发挥示范培育引领作用。

服务于政府部门

1.数字化管理农民专业合作社

搭建农民专业合作社管理系统，支持国家级、省级和县级先进合作社的评选,并对已经建成的农民专业合作社，建立较为完盖的监测考核制度。

2.数据辅助管理农民专业合作社经济要素

针对以往农民专业合作社经济层面的管理缺陷在转向高质量农民专业合作社建设中，通过数字化管理指标分析，帮扶或引导金融机构与农民专业合作社合作。

3.监管农民专业合作社发展情况

依托于信息的共享共建共用，对既有的农民专业合作社进行定期评估和分类管理，监管农民专业合作社的运行进展情况，精细化管理农民专业合作社退出机制，及时清理农村地区的“空壳社”。

建设内容

农民专业合作社财务经营管理系统

系统适用于各种产业类型的农民专业合作社，结合合作社业务特点，主要实现财务管理、盈余分配管理、社务管理、成员管理、财务监管、购销管理、资产管理等功能，帮助合作社财务人员完成各项会计核算工作，实现合作社财务和经营管理规范化、制度化。

农民专业合作社管理平台

平台为各级农业部门提供实时、准确和全面的农民专业合作社数据，掌握农民专业合作社发展的各项基础数据，支持省级、市级、县级示范社评定工作，全面掌握农民专业合作组织发展的新情况、新问题，深入研究分析，为决策部门提供基础数据。

相关案例

吉林省农民专业合作社网站升级和运营服务平台建设项目

该项目主要分为2部分：（1）吉林省农民合作社网站升级改造：对吉林省农民专业合作社基本信息统计系统升级改造，在系统中增加相关信息登记指标；（2）合作社成员商务平台建设：优先搭建500个联合会成员合作社门户网站，提供通知通告、合作社介绍、产品展示、技术标准和留言板等功能模块，为成员合作社提供展示窗口。每个成员合作社都有自己独立的网站，既能和吉林农民合作社总网进行数据共享和数据交互，又能独立有效地展示本成员合作社的个性化产品展示、供求发布和网上展销。

永济市农民合作社管理系统软件V1.0采购项目

该项目共分为3个子系统：合作社财务系统、合作社信息管理系统、大数据指挥舱。其中合作社财务系统包含财务管理、财务基础数据、分红管理（成员管理）、购销管理、社务管理、通知公告、系统管理等功能；合作社信息管理系统包含社员信息统计、合作社信息、合作社位置显示、合作社供求信息管理等功能；大数据指挥舱包含合作社分布图展示、全县合作社数量分析统计展示、合作社带贫情况分析展示以及其他信息等逐级汇总，分级展示。

江苏省农民合作社管理系统

该项目旨在打造一个面向省、市、县、乡镇等多级农业农村管理部门，实现省级/市级/县级示范社认定和监测的全流程管理监督平台，逐步引导农民合作社深入开展规范化建设和能力建设，充分发挥示范培育引领作用。

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